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贵州省工商行政管理局“五五”普法工作综述
记住本站域名:http://www.hbsbzl.com 文章来源:  时间:2010-06-23 13:45:21

 稿件来源:贵州日报
 
    2006年以来,省工商行政管理局党组高度重视“五五”普法工作,成立了以党组书记、局长杨正国为组长,其他局领导为副组长的普法工作领导小组,充分利用“一五”至“四五”普法工作成果,围绕“发展、服务、和谐”的工作主线,提出“五摒弃、五树立”执法理念,结合市场管理和行政执法职能,制定了普法依法治理工作规划和年度工作计划。以“法律六进”为抓手,扎实开展普法宣传教育,营造和谐良好的执法环境、维护公平公正的市场秩序,为贵州经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

    近五年来,先后拨专项经费1844万元用于普法宣传和干部教育培训。制定了中心组集体学习法律、领导干部任前法律知识考试、全省工商系统县级局领导干部依法行政能力建设工作实施方案等制度,推动了全系统“五五”普法工作有序开展。

    树立正确的执法理念,以提高依法行政能力为核心,做好“法律进机关、进单位”工作。该局党组要求全省工商机关摒弃“管”字当头的执法思想,树立人性化执法观念;摒弃执法就是执罚的思想,树立先教后处的执法观念;摒弃限制为主的把关思想,树立非禁即允的准入观念;摒弃监管就是查案的思想,树立适度监管不扰民的观念;摒弃随意执法倾向,树立全面履行法定职责、规范执法行为的执法理念。“五摒弃、五树立”执法理念,推进了工商行政管理各项工作不断创新,使立党为公、执法为民的要求得到了较好的落实。

    同时,通过党组中心组学习方式带头学习法律、政策300余人(次),邀请全国人大法工委李援主任、国家工商总局王学政司长等有关专家来讲课。组织新提拔处级干部、市(州、地)工商局领导干部培训24次1083人,对24名新提拔处级干部进行任前法律知识考试。组织4次以防止渎职侵权和预防职务犯罪为内容的廉政专题培训。还制定了系统干部教育培训五年规划、法律法规培训三年规划,以创建“学习型机关”为载体,做好机关干部法律法规培训。五年来,全系统共举办法律法规培训4727期,培训干部30761人(次),组织法律知识考试12556人(次)。

    以“法律进企业、进农村、进社区、进学校”为重点,广泛开展对社会的普法宣传,营造良好和谐的执法环境。围绕依法经营、诚信经商,做好法律进企业工作,在市场准入方面,重点宣传《行政许可法》、《公司法》以及股权出资、国有企业改组改制等工商登记方面法律法规,共制作工商登记知识便民手册18万份,开辟宣传专栏29个,电子显示屏46个,培训企业经营管理人员31765人次。在市场交易行为方面,重点宣传《食品安全法》、《反不正当竞争法》等法律,促进企业诚信经营,免费发放各种宣传资料31余万册;在实施知识产权战略,增强市场竞争力方面,开展商标法律宣传,引导企业注册商标、申报著名商标和驰名商标。截至目前,全省注册商标达19000余件,著名商标达409件,驰名商标达20件。

    同时,围绕推动社会主义新农村建设,积极开展送法下乡,维权入户工作。2007年以来,该局在全系统深入开展“红盾护农”、“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”、“权益保农”等活动,增加农民收入,维护农民权益。全省共举办农村经纪人培训班125期,培训农村经纪人6590人次;指导涉农订单合同近28万份,涉及合同金额9亿元。

    围绕创建和谐稳定的社会环境和平安健康的校园环境,做好法律进社区、进学校工作。重点宣传打击传销、网络管理、食品安全和消费维权等法律知识,提高社区居民和青少年学生的法律意识。五年来,创建无传销社区2573个,查处传销案件1174件,查处取缔“黑网吧”412户,举办校园知识讲座113次5650人。《贵州省消费者权益保护条例》经省人大常委会审议颁布后,该局投入300万元,设立12315投诉举报中心,为消费者挽回直接经济损失373万余元。在乡(办事处)、村(社区)设消费者协会分会1294个,消协投诉站16684个,12315联络站16803个。“一会两站”受理案件11111件,处理案件10182件,挽回经济损失2097万元。

   该局还积极运用“五五”普法宣传教育成果,扎实推动工商系统依法行政和市场依法治理工作。五年来,制定了《贵州省公司登记管辖规定》、《贵州省流通环节质量快速监测办法》等40余件规章制度,促进行政执法和内部管理规范化、程序化、制度化和法治化。

    经批准,在省直机关率先成立了公职律师办公室,16名干部取得公职律师执业证,实现专业人力资源的整合,为各级工商机关依法决策、依法行政、依法管理当好参谋,降低行政法律风险。公职律师办公室成立以来,系统律师共为省市县工商局提供具有参考价值的法律意见200余条,办理各类法律、法规及规章征求意见94件,代理应诉9件,办理行政复议案件19件,办理行政许可案件9149件,办理行政处罚案件307件。开展基层工商机关依法行政示范点活动。五年来,有49个单位被省市县三级政府评为依法行政先进单位,33个单位列为依法行政示范点,创建县(市)级人民满意工商所87个。

    从2006年起,省工商行政管理局就在全系统开展案件卷宗评查和执法评议考核。案件卷宗评查和执法评议考核工作被省政府法制办作为示范在全省行政执法机关推广。推行说理式行政执法文书和规范行政处罚自由裁量权行使工作得到国家工商行政管理总局和省全面推进依法行政工作领导小组办公室通报表扬和肯定。2009年,省政府确定该局为省直机关唯一一家行政复议委员会试点单位后,已复议审结的5起案件,均未再行提起行政诉讼,有效化解了行政争议。

    近年来,该局积极通过依法加强市场监管,切实规范交易行为,维护公平公正的市场秩序。与贵州科学院合作,投入1500余万元在全国率先设立流通环节食品安全检测中心和分中心,确保广大社会公众安全消费。五年来,全省各级工商机关查处各类经济违法违章案件62939件,查处不正当竞争案件1633件。积极利用西部十省区商标保护协作会议和泛珠三角地区协作会议平台,加大注册商标专用权保护,五年来,全省共查处商标违法案件2901件,收缴和消除商标标识586万件。全省共监测查处广告违法案件2730件。与此同时,还针对农村市场中的各类食品、农业生产资料、农副产品、汽车摩托车家电下乡产品等商品进行重点监管。共查处农资案件2150件,为农民挽回经济损失86907万元。

    通过普法依法治理,我省工商系统的执行行为进一步规范,法治环境进一步改善,群众法律意识进一步加强,执法队伍素质得到提高,执法效能稳步提升,工商机关社会公信力得到增强。自2006年起,省工商行政管理局综合工作连续三年获省政府目标考核一等奖,2009年又获省政府目标考核达标奖、进步奖和创新奖,连续四年在国家工商总局和省政府有关法制工作会议上作经验交流发言,2009年,被评为全国精神文明建设工作先进单位和全国五五普法中期工作先进单位和全省行政复议先进单位。(杨黔粤 王训伟)


 

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